天凤元年,西元14年。七月……莽下书曰:“……粟米之内曰内郡。”注,师古曰:“禹贡去王城四百里纳粟,五百里纳来,皆在甸服之内。”其外曰近郡,有鄣徼者曰边郡,合百二十有五郡,九州之内,县二千二百有三。公作甸侯,是为惟城;诸在侯服,是为惟宁;在采任诸侯,是为惟翰;在宾服,是为惟屏;在揆文教、奋武卫,是为惟垣;在九州之外,是为惟藩。各以其方为称,总为万国焉。其后岁复变更,一郡至五易名,而还复其故,吏民不能纪。”每下诏书,辄系其故名。(《汉书》卷九九中《王莽传》中)
始建国元年,西元9年。正月……策曰:“……汉氏诸侯,或称王,至于四夷亦如之,违于古典,缪于一统。其定诸侯王之号,皆称公,及四夷僭号称王者,皆更为侯。”(《汉书》卷九九中《王莽传》中)
五)更改官名
始建国元年,西元9年。三月……各策命以其职,如典浩之文,置大司马司允,大司徒司直,大司空司若,位皆孤卿。更名大司农曰羲和,后更为纳言,大理曰作士,太常曰秩宗,大鸿胪曰典乐,少府曰共工,水衡都尉曰予虞,与三公司卿凡九卿,分属三公。每一卿置大夫三人,一大夫置元士三人,凡二十七大夫,八十一元士,分主中都官诸职。更名光禄勋曰司中,太仆曰太御,卫尉曰太卫,执金吾曰奋武,中尉曰军正,又置大赘官,主乘舆服御物,后又典兵,秩位皆上卿,号曰六监。改郡太守曰大尹,都尉曰太尉,县令长曰宰,御史曰执法,公车司马曰王路。(《汉书》卷九九中《王莽传》中)