七月一日,张勋拥废帝溥仪在京复辟。黎总统避入日本使馆,电请冯副总统代行职务。以段祺瑞为国务总理。四日,冯、段通电出师讨贼,段祺瑞在马厂誓师。以段芝贵、曹锟为司令,分东西两路进讨。十二日,我师复京城。[2]
京师既复,黎总统通电辞职。冯代总统于八月一日入京。十四日,布告对德宣战。
当国会解散后,广东、广西,即宣告军民政务,暂行自主。重大政务,径行秉承元首,不受非法内阁干涉。复辟之后,定后,有人主张:“民国业经中断,可仿初建时之例,召集临时参议院。”于是海军第一舰队,开赴广东。云南亦宣言拥护约法。八月二十五日,国会开非常会议于广州。议决《军政府组织大纲》:在临时约法未恢复以前,以大元帅任行政权,对外代表中华民国。选举孙中山为元帅。[3]