班固在《汉书·食货志》中,对上述现象也有记载:“郡国多不便县官作盐铁器,苦恶,贾贵,或强令民买之。”
一言以蔽之,武帝一朝的“盐铁专营”政策,说白了就是“与民争利”——其结果只能是强了国家,弱了百姓。
没办法,武帝刘彻想要缔造彪炳史册的丰功伟业,就必须付出代价。而很多时候,老百姓就是那个“代价”。
西谚有云:财富就像盐水,喝得越多就越渴。
不论是对个体还是对一个国家而言,这句话都适用。货币改革和“盐铁专营”为汉帝国创造了巨大的财政收入,却依然无法满足武帝刘彻对财富的渴望。个中原因,首先固然是出于国家的现实需要;其次,恐怕也是人性的贪欲使然。
在上述经济政策推出不久,经张汤一手策划,武帝又颁布了一项法令,对所有工商从业者征收财产税,称为“算缗”。
古代每一千钱穿成一串,称一缗。法令规定,所有工商业者都要主动向政府申报个人财产,每二缗为一“算”,征收一百二十钱,税率相当于百分之六。除了现金,实物资产也要征税。如马车,以及长度五丈以上的船只等大宗财物,都要自行评估,折成市场价一并申报。凡隐匿不报或申报不实者,皆流放边疆一年,并没收个人财产。
这条法令乍一看,百分之六的税率似乎不高;而且只要求主动申报,并没有强行上门查账,貌似还挺人性化。于是众多纳税人便丧失了警惕,出于人皆有之的避税心理,或多或少都瞒报了,“富豪皆争匿财”(《史记·平准书》)。